深化改革进行时 | 全面准确贯彻民航局党组部署 有力有序快速推进民航西藏区局深化改革
针对西藏民航高质量发展的体制性问题，11月4日，民航局研究下发了《民航西藏自治区管理局深化改革总体方案》，明确指出“推进民航西藏自治区管理局深化改革是民航局党组的重大决定，是民航全面深化改革的重要组成部分，是推进行业治理体系和治理能力现代化的重要措施”。西南管理局、西藏区局切实提高政治站位，加强组织统筹，建强工作专班、强化工作机制，厘清任务书、明确路线图、列出时间表，确保了深化改革各项工作有力有序快速推进。
集结：全面打响深化改革攻坚战
11月15日，西南管理局成立深化民航西藏自治区管理局改革工作领导小组及办公室。11月17日，西南管理局在西藏区局召开深化改革动员大会，正式吹响深化改革的集结号。改革动员一个月来，各项工作全面迅速展开。
11 月18 日，西藏区局党委印发《深化改革宣讲材料》，向全体干部职工发出了深化改革动员令；
11 月25 日，西藏区局成立深化改革实施领导小组；11 月28 日，经西南管理局同意，西藏区局印发《民航西藏区局改革总体实施方案》《民航西藏区局深化改革任务清单》；
11 月29 日，西藏区局聘请会计师事务所编制投资机场集团可研报告，拟定资产划转方式；
12 月3 日，西南管理局组织召开深化西藏区局改革领导小组第一次周调度会；
12 月8 日，西藏区局深化改革实施领导小组研究通过职责优化方案、资产划分划转方案、机场集团改革专项实施方案、机场集团工商税务注册注销相关事宜的报告、办公场所划分划转方案等6项议题；
12 月10 日，西藏区局向民航局报送《关于深化改革中机场集团工商税务注册注销相关事宜的报告》；
12月12日，西藏区局向西南管理局报送《深化改革各机构定岗定编方案》；
12月14日，西藏区局下发《民航西藏监管局深化改革筹备专项实施方案》《民航西藏空管中心深化改革筹备专项实施方案》《民航西藏区局深化改革宣传稳定组专项实施方案》《民航西藏区局深化改革疫情防控组专项实施方案》4个专项方案。
截至目前，西藏区局深化改革工作已基本完成组织动员、制定方案、职责优化、定岗定编、资产划分划转、办公场所划分等工作；人员划转、事权划分进入专题研究阶段，关键人员选配、援藏人员需求方案制定、新机构运行证照办理、整章建制等工作正在按照既定计划推进。
布局：全面实现深化改革加速度
深化改革工作开展以来，西南管理局、西藏区局迅速成立了由主要领导任组长的组织领导机构，组建了由分管领导牵头、职能部门参与的专项工作组，形成了以民航局《深化改革总体方案》为目标、区局《总体实施方案》为路径、区局7个专项实施方案为支撑的“作战图”，明确了按照动员部署、准备实施、磨合优化、工作总结四个阶段有序推进、以深化改革任务清单为节点的“时间表”。西南管理局及西藏区局周调度会、西藏区局党委会、领导小组会、专题会及时研究解决深化改革重大事项。各专项方案配套工作清单，明确重点任务和完成时限。全体副处级以上干部停止休假、科级干部严格审批休假，全体工作人员“5+2”、白加黑，按“图”作战、高效运转，确保了各项工作压茬推进。截至目前，西南管理局及时答复西藏区局报请事项9项，西藏区局累计召开各类会议23次，研究印发专项实施方案9个。
关键：准确把握深化改革总要求
在“政企合一体制不变”的框架下，西藏区局着重把握“政企关系理顺，权责明确”的目标要求，突出“深化改革后工作更加顺畅高效”的目标导向推进改革工作。
注重学习借鉴，先后赴重庆机场集团、中南空管局、云南监管局考察调研；注重与西藏区局实际相结合，进一步优化机构职责；注重改革实效，围绕“切实有效提高劳动生产率”开展定岗定编；注重提前谋划，统筹考虑新建支线机场筹备问题；围绕“安全监管更加有力”，在监管局筹备中突出监管能力建设；围绕“现代企业制度初步建立”，根据国企改革三年行动方案，在机场集团筹备中突出法人治理结构和治理能力建设，科学配置国有资本，实施机务维修一体化；围绕“空管保障能力和运行效率有效提升”，在空管中心筹备中突出“一体化运行”机制建设，统筹谋划支线机场空管站建设；围绕“党的建设全面加强，党组织领导核心和政治核心作用充分发挥”，同步谋划基层党组织设置和运行机制建设。
前提：守牢队伍稳定、安全运行、疫情防控保障线
完成西藏区局深化改革，守住队伍稳定、安全运行、疫情防控底线是前提和保证。正值岁末年初，西南管理局、西藏区局在深化改革中成立了相应专项工作组，采取了一系列行之有效的工作措施。
加强深化改革宣传宣讲和思想政治工作，确保干部职工思想稳定、队伍稳定。形成了以印发宣讲资料、组织集中宣讲、发布改革动态等宣传宣讲机制；形成了各级党组织全面摸排职工思想动态、通过调研了解职工期盼、通过职工代表主动收集意见、通过官方微信公众号开通专栏等意见收集机制；以编写改革工作问答公开反馈、召开会议集中反馈、面向职工当面反馈等为主的意见反馈机制；以党组织重点结对帮扶、工会心理帮扶为主的思想帮扶机制。西藏区局干部职工思想稳定，拥护改革、支持改革、主动参与改革的氛围不断形成。
加强深化改革期间的安全工作，确保安全平稳可控。制定了《深化改革期间安全管控总体实施方案》，分别成立安全监督组、机场运行组、空管安全组、空防安全组，拟定了具体安全运行措施。分阶段进行风险分析、系统谋划，明确在改革准备实施阶段，重点开展“严格落实安全检查”“冬季运行专项抽查”等5项工作；在磨合优化阶段，重点开展“全覆盖安全监督检查”“运输机场运行安全保障能力综合评估”等5项工作。形成了每日生产例会、每周安全分析报告等安全工作机制，完善了风险评估、突发应急事件处置、信息通报、治安管控等工作机制。
加强深化改革期间的疫情防控工作，守住空中进藏门户。严格执行中高风险地区航班分时段分区域保障、中高风险地区人员分区域保障措施；严格执行公共区域测温验码、环境消杀、候机楼通风消毒、冷链货物消杀等规定，购置了测温机器人、六面消杀（行李货物）设备等一批智能设备；配合地方政府加强流调工作；在候机楼设置了防疫流动监督检查岗，新增隔板等设施，随时提醒旅客做好个人防护；常态化采取视频抽查措施检查员工个人防护情况；在岗职工每周接受2次核酸检测，大部分员工已完成新冠病毒疫苗加强针接种。
按照深化改革实施计划，西藏区局将在2022年3月底之前完成机场集团、监管局、空管中心挂牌工作。目前，在民航局的坚强领导、西南管理局的有力指导下，西藏区局正加足马力，全力推动既定目标任务完成。
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本期编辑 | 刘 天
文字供稿 | 李海滨
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